Действительно, на этом саммите приняли много важных решений и едва ли не самое главное, деятельность НАТО обрела смысл на следующие 10 лет. 28 лидерам Организации североатлантического договора удалось одобрить новую стратегическую концепцию, которая заменила предыдущую, принятую в 1999 году. В документе на 11 страницах определены приоритеты жизнедеятельности Альянса и угрозы XXI века, которым он будет противостоять, и с которыми будет бороться в сотрудничестве с международными организациями. Как отметил генсек, стратегическая концепция означает, что НАТО продолжит играть уникальную и важную роль в обеспечении нашей общей безопасности и обороны.

«Этот план действий, четко определяющий конкретные шаги НАТО, — подчеркнул Андерс Фог Расмуссен, представляя новую стратегическую концепцию, которая позволит Альянсу «стать более эффективным, востребованным и рациональным, чем когда-либо». Для этого Североатлантический альянс намеревается соответственно инвестировать в свои ключевые возможности — противоракетную оборону, киберзащиту и транспортную авиацию большого радиуса действия, создать сеть глобального партнерства с другими организациями и странами, а также «убрать жир, при этом инвестируя в мышцы», в частности сокращая персонал командной структуры на треть.

Следует отметить, что на саммите удалось урегулировать внутренние споры относительно текста новой стратегической концепции. Хотя это далось непросто. С одной стороны, Турция настояла на том, чтобы в документе не указывались конкретные страны, в частности, Иран и Сирия, которые Альянс рассматривает как угрозы собственной и международной безопасности. Хотя на пресс-конференции президент Франции Николя Саркози прямо заявил, что ракетная угроза исходит от Ирана.

Еще одним пунктом компромисса стало урегулирование разногласий между Францией и Германией относительно роли ядерного сдерживания и территориальной системы противоракетной обороны для евроатлантического региона. По требованию Парижа в концепцию НАТО записали, что Альянс не намеревается отказываться от ядерного оружия до тех пор, пока оно существует в мире. Берлин настоял на формулировке о том, что цель НАТО — создание безъядерного мира.

В новой стратегии впервые говорится о намерении Альянса создать систему противоракетной обороны, которая защитит население и территорию стран Альянса и станет «одним из центральных элементов коллективной обороны».

Саммит также подтвердил начало процесса передачи афганцам ответственности за безопасность в стране. Этот процесс начнется в начале 2011 года, а завершить его планируют к концу 2014 года. При этом генсек заявил, что Альянс останется в Афганистане настолько, насколько это будет нужно для «нашей миссии».

Третьей темой на саммите были отношения НАТО с Россией. В принятой Альянсом новой стратегической концепции России посвящены статьи 33 и 34. В частности, в документе отмечается: «НАТО не представляет никакой угрозы для России. Напротив, мы желаем настоящего стратегического партнерства между НАТО и РФ, и мы будем действовать соответственно, ожидая от России взаимности». Причем формулировка о том, что НАТО не представляет угрозы для России, впервые появилась в концепции Альянса. Как известно, в военной доктрине России, НАТО и, в частности, его расширение на Восток рассматривается как угроза.

На пресс-конференции президент России, принимавший участие в саммите Совета НАТО—Россия, несколько раз назвал саммит историческим. Он считает, что период охлаждения и претензий в отношениях России и НАТО завершился и Москва рассчитывает на последующее сближение подходов по всем позициям. По его словам, стратегическая концепция НАТО отображает желание стран Альянса выстраивать конструктивные отношения с Москвой.

Похоже, что такое сближение существует. Во-первых, Россия согласилась принимать участие в создании общей системы ПРО со странами НАТО. Во-вторых, Россия и НАТО договорились расширить рамки наземного транзита в Афганистан грузов, предназначенных для военного контингента НАТО, расширив его на обратный вывоз грузов. При этом стороны планируют расширить номенклатуру ввозимых и вывозимых грузов.

Однако вряд ли это сближение может зайти далеко. С одной стороны, президент России так и не ответил на вопрос американского журналиста, спросившего, означают ли подписанные им в Лиссабоне договоренности, что Россия теперь доверяет НАТО. Довольно странными выглядят слова президента РФ, когда он говорит на пресс-конференции, что Россия ждет нормальных полноценных предсказуемых, прозрачных отношений с НАТО, что от развития отношений между Североатлантическим альянсом и Российской Федерацией зависит не только теплый климат на планете, но непосредственно самочувствие огромного количества граждан. А разве Альянс собирался когда-либо нападать на Россию или давал для этого повод? Наоборот именно Альянс настаивает на необходимости предсказуемых и прозрачных отношений с Россией. Между тем в военной доктрине РФ говорится, что НАТО и его расширение на Восток является угрозой.

С другой стороны, отвечая на вопрос португальского журналиста, Медведев отрицал возможность вступления России в НАТО. В частности, он сказал, что на сегодняшний день не видит ситуации, когда бы Россия могла присоединиться к Альянсу. «Если Альянс изменится настолько, что возникнет вопрос о нашем более тесном сотрудничестве, здесь не может быть никаких закрытых тем. Мы можем их обсуждать при наличии доброй воли и желания наших партнеров по Альянсу», — отметил Медведев. Возникает вопрос, каким же должно стать НАТО, чтобы России захотелось присоединиться к нему?

Впрочем, выглядит так, что украинские власти тоже довольны результатами Лиссабонского саммита НАТО. В частности, министр иностранных дел Константин Грищенко заявил в субботу на пресс-конференции в Лиссабоне, что формулировки относительно Украины в новой стратегической концепции НАТО полностью отвечают интересам Киева. «Самое главное, что там (в Стратегической концепции НАТО) зафиксировано, что Украина является партнером Альянса, и это в контексте нашего статуса полностью отвечает нашим интересам. Мы заинтересованы в практическом взаимодействии с Альянсом в проведении программ, отвечающих нашим интересам», — отметил он.

Напомним, что в 35 статье новой стратегической концепции закреплено намерение «продолжать и развивать партнерство с Украиной и Грузией в рамках Комиссий Украина—НАТО и Грузия—НАТО, основываясь на решении НАТО, принятом на Бухарестском саммите 2008 года и приняли во внимание евро-атлантическую ориентацию или стремление каждой страны».

Кстати, в канун саммита президент Украины подписал Указ «Об обеспечении продолжения конструктивного партнерства Украины с Организацией Североатлантического договора».